广西龙州县孝行天下养老服务中心
时间：2021-08-10 访问量：1004
1、项目内容
《孝行天下社会化养老服务项目》是凭祥市民营经济协会（简称民协）负责策划、从2010年9月实践至今，现由民协孵化的龙州县孝行天下养老服务中心和凭祥市孝行天下养老服务中心两家专业机构承接在广西龙州县（复制推广）和凭祥市继续开展了孝行天下社会化养老服务项目社会实践，打破城乡二元结构，创新了社会化养老服务模式，提高了当地老人的幸福感，倡导了新时代孝道。
2010年9月，民协开始将友谊关义工团队从公益活动类向社区公益服务类转型，经过深入社区缜密调查分析，社区各类弱势人群的基本需求，最终确定以服务老年人为主要方向，倡导以志愿服务精神，推进志愿服务发展，率先组织由社区中年妇女参与的“与您同乐”娱乐义工歌舞队为社区老年人服务，从一家民间基金会获得资助1480元开始做“老有所乐”子项目，通过链接企业和社区的资源，为老年人提供养老娱乐服务，搭建起“百姓舞台”，2013年获得中央财政资金支持《社区和谐文化发展示范项目》，当年，“百姓舞台”互动晚会共举办了307场，边城文艺协会完成互动晚会278场，互动晚会共计585场，主题公益晚会25场，直接受益人数63万人次。自创自编自导自演与“孝道”有关的文艺作品11部搬上舞台，涌现一批有影响的优秀作品《新24孝》、《五女拜寿》、《农民工进城》《凭祥新气象》《美好心灵的赞歌》，还以当地壮族山歌的形式编写并演唱《孝心》，此后依次开展“老有所衣”、“老有所养”、“老有所学”、“老有所为”“老有所医”、“老有所终”等子项目，整个项目活动完全依靠社区群众的广泛参与，以及民营企业互利资助推动。
孝行天下社会化养老服务项目：把老年人分成二部分，一部分人是能自理的，一部分人是失能的，前者由虚拟敬老院负责居家养老（含边境一线农村）；后者由实体养老院负责送终。项目目标是全国民老人全覆盖，项目实行城乡社会公共服务均等化养老模式，虚拟敬老院的服务低价，保质，兜底，面向能自理的老人，助餐还实行年长优惠制的原则（服务低于同类产品市场价格的30%-50%），政府对项目实行场地免费提供和劳动力成本购买(公益性岗位提供)公共服务，老人自我承担食材成本，特困人群免费，社会组织自我承担市场运作风险，以激发社会组织的活力；在实体养老院或医院为临终老人提供临终照顾和关怀。该项目正从纯民间募集资金自行运作养老的模式发展到政府购买一部分社会组织服务（免费提供场地和提供公益性岗位扶持）。项目体现了社会化养老“政府主导，社会参与”具体实践。
2013年4月，凭祥市民协作为民政部“三区”社会工作支持计划援助单位在受援地龙州县孵化了2家民间社会组织——龙州县社会工作协会和龙州县孝行天下养老服务中心，在龙州县复制推广在凭祥市实践的孝行天下社会化养老服务项目。该项目为生活能够自理的老人开设虚拟敬老院实行社区居家养老，经过一年多的实践成效已经初步显现，当地政府提供了4个公益性岗位。目前，项目的助餐、助检、助乐、助衣、助洁直接受益老人有6375人，间接受益人31875人，占全县人口11.8%。
虚拟敬老院的基本形式是，利用城市社区休闲广场或公共场所，由养老中心组织星级志愿者引领，吸引老年人走出家门到广场来晒晒太阳、散步、打牌、唱歌、跳舞、下棋、听课、聊天、观看演出、健身等有益身心健康的活动，同时提供低度有偿的早餐、感恩中餐（两素一荤、骨头汤、两个调味菜），实行年长优惠制（即对60-70岁的老人买月饭卡100元/30餐； 70-74岁的每月90元/30餐，3元/餐；即75岁以上至80岁的每人70元/30餐；80岁至84岁每人60元/30餐，２元／餐；85岁至90岁每人50元/30餐；90岁以上每人30元/30餐，1元/餐）年长者得到充分的尊重，以老为先，并提供衣物救助（免费）、助乐（免费）、助洁（免费）、助检（免费）、助学（免费）、康复保健（免费）、助陪（免费）、助购（免费）、助护（低度有偿、星级志愿者免费）、助医（低度有偿、星级志愿者免费）等服务。与此同时，中心以虚拟敬老院为平台，利用投影播放优秀的传统孝道文化，用传统文化平缓老年人的心态，疏导老人心理纠结；组织年轻人孝敬陪伴老人；倡导老年人对晚辈慈爱，组织中老年人义工为更年长老人提供志愿服务，建立“自我养老”爱心储备银行制度，即乘现在身体尚好，参加志愿服务积累志愿服务时间，将来需要他人照顾时可以向养老中心提取养老的等量免费照料时数，自己出台优先星级志愿者住入实体养老院的措施，即“自我养老”制度，2012年是全国第一个按照民政部《志愿者志愿服务时间记录管理办法》为志愿者授星城市；建立企业志愿承担社会责任义务机制，参与公益志愿承诺捐赠制度即由企业在十年内，以每年捐赠1000元或等值的商品或服务给慈善公益事业，即由公益机构授予“慈善单位”锦旗；创新了锦旗的功能，建立起企业信守承诺的制度。探索建立慈善企业星级表彰授予制度，即企业单位每年捐赠1万元给慈善公益事业，即由公益机构授予1星级慈善企业；2星级3万元；3星级6万元；4星级10万元；5星级15万元。这项创新实践可以破解我国在全球慈善捐赠排名末位的困局。
以文艺表演的形式，倡导孝老爱老敬老，组织社会各界孝老敬老爱老为老人服务提供捐助支持；主动发文推动地方政府创新通过购买服务的方式增加对社区和居家养老的投入，影响政府决策。2014年共向政府和相关部门发文16件，龙州县政府率先购买4个公益性岗位是成功的个案之一。
该项目的特点有五：一是民间性和草根性。最初开办的凭祥市虚拟敬老院完全来自民间募集，有民营企业、志愿者、爱心人士、部队、寺院捐资捐物，来源广泛，有１９家民营企业被授予“慈善企业”的称号，市建行被授予“五星级慈善企业”称号，龙州县2014年有10家单位企业获得“慈善单位”锦旗；二是入院手续简单，对所有老人不设入院门槛，做到所有老人全覆盖，体现社会主义优越性人人皆老有所养。三是入院老人没有任何框框束缚，零压力，入院老人一卡在手，参加活动的时间方式自由选择，体现孝顺的理念。四是重视孝道的教育和传播。从活动内容到活动形式都以孝为名，组织娱乐义工表演传播新孝道。五是创造新的就业岗位，为4050，残疾人等弱势人群开辟就业之门，壮有所用；六是较好理清了政府、社会、专业机构在养老问题上那些由政府承担——兜底，那些由企业承担——社会责任，那些由社会组织承接——市场风险，整合了政府、企业、社会组织三方的力量来养老。
该项目实施4年来，取得了良好的社会效果，尤其是2013年获得中央财政支持社会组织《社区和谐文化发展示范项目》后影响日益增加。项目不断根据老年人需求适时调整服务内容和服务办法，越来越多的老人志愿加入虚拟敬老院，甚至一部分边境一线农村的老人也专门坐免费公车赴城里参加各类活动。中央电视台等多家媒体对该项目进行了采访；《当代生活报》、《南华早报》、《南国早报》等多家报纸对项目进行了报道；多家国家级网站对项目进行了介绍。孝行天下（临终关怀）项目2013年参加中国第二届公益慈善项目大赛实施类获“百强“项目入围奖；2014年《孝行天下虚拟敬老院居家养老服务项目》进入第三届中国慈善公益项目大赛创意类“百强”项目入围奖，该项目 2014年末被民政部发文推介为全国优秀志愿服务项目，认为：创新型强，志愿服务常态化特点明显，评价：在我国步入老龄化社会背景下有很强的推广价值。
该项目实施成本低廉，据资料统计，每增加一个床位，国家需拿出25万元固定资产投入，而实行孝行天下居家养老模式一个老人仅需政府负担不足200元/月，实施效果良好，同时附带传播本民族孝道的优秀文化道德因素，成功地探索了一条符合“未富先老”的中国国情的，以最低成本，从经济和思想上解决中国养老问题的路子。从其实施条件和实施效果来看，在中国大部分地区都可以推广。
2、项目发起的主要动因：我国已经于2002年进入老龄化社会。伴随著社会经济的发展、居住条件的普遍改善以及家庭价值的变化，如何解决老人的问题是摆在中国政府面前严重的问题。我国人口老龄化程度在加剧，老龄问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视的影响。项目以民间是视角寻求解决中国的老年人养老问题会有更加积极和借鉴的意义。
3、项目解决了哪些新的社会问题
（1）孝行天下社会化养老项目是整合和发挥了政府、企业和社会组织三方的优势和长处，形成合力，共同担当起人人皆“老有所依，老有所养”的世界大同实践。
（2）项目以民间草根的视角依托民间的社会资源解决中国“未富先老”养老问题，是“民间倡导，社会参与”成功实践。在政府倡导的背景之下，结合社会组织、社会参与中国式的社会养老模式，中国的养老问题可以得到有效解决。
（3）“自我养老”模式的创新，改变了传统“养儿防老”的传统思维。有效破解因计划生育人口下降劳力不足的问题。
（4）建立“慈善企业”制度和“慈善企业”星级授予制度。这项创新实践已经覆盖崇左市、南宁市的爱心商家。可破解我国在全球慈善捐赠排名末位的困局。
（5）项目以弘扬优秀的中华传统文化为核心价值观，在志愿者价值理念中，融入中华文化"孝道"，通过将"新24孝"等新风尚搬上舞台，形成以"孝"系列的艺术作品，提振民族自信心。志愿者们率先垂范，促进家庭和谐，人际和谐，从而达到社会和谐，实现社会善治和社会管理创新。
（6）项目把社会工作专业理论的精髓“助人自助”成功本土化，常态化，许多最先求助者、受助者、流浪乞讨人员逐步转变为助人者，成为星级、4星级、5星级志愿者标兵。
4、项目受益人群：老年人、中年人、残疾人、困境乞讨人群。
5、项目创新之处：
（1）项目破解政府购买社会组织服务难题，如何购买？购买什么？理清了政府购买养老服务的边界——特困人群兜底。准确将购买标准和现行的政策无缝对接。同时，继续保持社会组织创新活力。
(2)创新“自我养老”的模式。
（3）创新慈善企业履行社会责任义务制度和慈善企业星级授予制度。有助于提升我国在全球慈善捐赠指数排名。
（4）把传统价值观“孝道”融入志愿者理念中，提升普世价值观中国元素。
（5）批判吸收西方社会工作理论和方法，根据我国的实际，创新社会工作实效，赢得地方政府和人民的认可，是全国唯一一家自筹经费实施“三区”计划的民间草根公益团队。
（6）增加公益的透明度，不但捐款必须出具捐赠发票，捐衣物出具发票已成为新常态，累积社会的正能量。
6、需要说明的其他问题
该项目存在的问题：第一，这种草根性很强的项目对项目发起人的主动性和积极性依赖性很强，因为该项目不能从中获利，抗风险能力弱；第二，社会道德文化坏境对这种项目的支持性还不够强，需要主流媒体进一步倡导，企业和社会组织对该项目的支持力度有限，需要强化倡导企业社会责任；第三政府对这种社会养老的公益性项目的认知和政策支持力度需要落实到位。
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